近年來(lái)，山東民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，面對(duì)這一新興領(lǐng)域，在安全管理方面，還存在管理職責(zé)不夠清晰、監(jiān)管機(jī)制不夠健全、執(zhí)法依據(jù)不充分等問(wèn)題，動(dòng)態(tài)監(jiān)管的難度較大，全國(guó)多地頻繁發(fā)生“黑飛”“擾航”等案事件，對(duì)公共安全和社會(huì)治安帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。在行業(yè)服務(wù)方面，由于飛行活動(dòng)審批不夠規(guī)范、服務(wù)效能還不明顯，人民群眾日益增長(zhǎng)的飛行需求不能及時(shí)得到滿足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定程度上也受到制約。
為此，山東省人民政府印發(fā)了《山東省民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理辦法》，自2026年1月1日起施行。
12月18日上午，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)省公安廳負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并回答記者提問(wèn)。
記者注意到，《辦法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，既體現(xiàn)山東特色，又體現(xiàn)時(shí)代性、科學(xué)性、創(chuàng)新性。內(nèi)容共分為6章、39條，圍繞針對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理方面的誰(shuí)來(lái)管、怎么管、怎么飛等問(wèn)題，做出了明確要求。
《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理工作，并對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制等作出規(guī)定。其中，《辦法》第十條中明確，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法防范和處置違反安全管理規(guī)定的飛行活動(dòng)；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)保障、低空空域管理等工作；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查產(chǎn)品識(shí)別碼設(shè)置和無(wú)線電頻率使用等。
同時(shí)，強(qiáng)化飛行安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器以及操控人員的管理，明確飛行活動(dòng)的主體責(zé)任、資質(zhì)申請(qǐng)、飛行報(bào)批、行為規(guī)范以及異常情況報(bào)告義務(wù)等，并規(guī)定了不明空情和違規(guī)飛行的處置程序及措施?！掇k法》對(duì)照上位法規(guī)定，在第十五條中明確持證飛行備查、安全飛行準(zhǔn)備、保持安全間隔等10項(xiàng)行為規(guī)范。在第十六條中明確違規(guī)飛行、違法拍攝、擾亂秩序、投放違法宣傳品等9項(xiàng)禁止行為。這些是飛行活動(dòng)的“紅線”，希望相關(guān)單位和人員認(rèn)真遵守，牢記于心。
在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面，《辦法》規(guī)定建立低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、銷售、租賃到實(shí)名登記、投保的全鏈條監(jiān)管；對(duì)空域劃設(shè)、警示標(biāo)志設(shè)置、限飛措施、反制設(shè)備的配備設(shè)置作出細(xì)化規(guī)定。針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)銷售和租賃的民用無(wú)人駕駛航空器，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的進(jìn)貨查驗(yàn)、核驗(yàn)登記、提供合法合規(guī)產(chǎn)品的義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控，堵塞監(jiān)管盲區(qū)。
另外，對(duì)違反《辦法》的違法行為規(guī)定了法律責(zé)任。規(guī)定對(duì)使用不符合法律法規(guī)規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，并按照情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰措施。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)“在公共安全管理中不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守”等行為依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。
來(lái)源：海報(bào)新聞
編輯：李新花 劉德增
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會(huì)
