濕地作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、維護(hù)生物多樣性等關(guān)鍵功能，是濰坊生態(tài)文明建設(shè)的核心載體之一。2025年12月15日，濰坊市人民政府發(fā)布第112號(hào)令，《濰坊市濕地保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式公布，這份新規(guī)立足濰坊地域特色，以法治化手段破解濕地保護(hù)難題，構(gòu)建起“分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動(dòng)、權(quán)益保障”的保護(hù)體系，標(biāo)志著濰坊市濕地保護(hù)邁向“精細(xì)治理”新階段。
突出地域特色 專項(xiàng)守護(hù)濱海與城市濕地生態(tài)屏障
濰坊兼具濱海濕地與城市濕地雙重資源優(yōu)勢(shì)，《規(guī)定》針對(duì)性出臺(tái)保護(hù)舉措，讓濕地保護(hù)更貼合本地實(shí)際。在濱海濕地保護(hù)方面，明確要求市、沿海市人民政府統(tǒng)籌近岸陸域和海域綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)檉柳資源保護(hù)利用，防治外來(lái)入侵物種，守護(hù)濕地與檉柳林典型生態(tài)系統(tǒng)。作為濰坊沿海特有的生態(tài)資源，檉柳林在防風(fēng)固沙、凈化海水、維護(hù)海岸生態(tài)平衡中發(fā)揮著不可替代的作用，此次專項(xiàng)保護(hù)條款的納入，將為濱海生態(tài)安全筑牢“防火墻”。
針對(duì)城市濕地，《規(guī)定》提出通過(guò)城市水系治理、生態(tài)修復(fù)等措施，充分釋放其雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)的生態(tài)功能，同時(shí)挖掘休閑游憩、科普教育價(jià)值。隨著城市化進(jìn)程加快，城市濕地成為緩解“城市病”的重要抓手，新規(guī)的實(shí)施將推動(dòng)濕地保護(hù)與城市發(fā)展深度融合，讓市民在日常生活中就能享受生態(tài)紅利。
創(chuàng)新分級(jí)管理 一般濕地可享“重點(diǎn)保護(hù)”升級(jí)通道
《規(guī)定》打破傳統(tǒng)濕地保護(hù)模式，建立起“重要濕地—重點(diǎn)管理濕地—一般濕地”三級(jí)分類體系，為不同價(jià)值的濕地提供精準(zhǔn)化保護(hù)方案。其中，針對(duì)一般濕地的“升級(jí)保護(hù)” 機(jī)制成為亮點(diǎn)：對(duì)于生態(tài)區(qū)位重要、珍稀物種分布、位于水源地或生態(tài)紅線內(nèi)等8類情形的一般濕地，經(jīng)市人民政府同意后可納入重點(diǎn)管理，名錄公開(kāi)且動(dòng)態(tài)調(diào)整，后續(xù)還將積極推動(dòng)申報(bào)重要濕地。
這一創(chuàng)新舉措既解決了普通濕地保護(hù)力度不足的問(wèn)題，又為具有潛在保護(hù)價(jià)值的濕地預(yù)留了升級(jí)空間，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、分級(jí)施策”。
強(qiáng)化權(quán)益保障 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制兼顧“保護(hù)”與“發(fā)展”
濕地保護(hù)離不開(kāi)利益相關(guān)方的協(xié)同參與，《規(guī)定》在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，充分考慮濕地所有者、使用者的合法權(quán)益，建立起多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。明確因生態(tài)保護(hù)等公共利益導(dǎo)致權(quán)益受損的，依法給予合理補(bǔ)償；鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)與受益地區(qū)通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品等多種方式開(kāi)展跨區(qū)域補(bǔ)償。
這一機(jī)制打破了“保護(hù)者買單、受益者免費(fèi)”的失衡格局，讓濕地保護(hù)者獲得實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，激發(fā)其參與保護(hù)的主動(dòng)性。同時(shí)，《規(guī)定》明確濕地利用需在生態(tài)承載能力范圍內(nèi)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)—利用—增值”的良性循環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。
健全監(jiān)管體系 多部門聯(lián)動(dòng)+智慧監(jiān)測(cè)筑牢保護(hù)防線
為確保各項(xiàng)保護(hù)措施落地見(jiàn)效，《規(guī)定》構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的監(jiān)管格局。明確市、縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)主體責(zé)任，將濕地保護(hù)納入規(guī)劃、保障經(jīng)費(fèi)；自然資源和規(guī)劃部門牽頭統(tǒng)籌，水行政、海洋發(fā)展和漁業(yè)、園林綠化等部門按分工負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)同配合，形成保護(hù)合力。
在技術(shù)支撐方面，《規(guī)定》要求加強(qiáng)一般濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警，建立多部門監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，確保濕地生態(tài)狀況 “可感、可測(cè)、可預(yù)警”。同時(shí)，明令禁止侵占、損毀濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施，為濕地保護(hù)裝上“智慧眼睛”。對(duì)于開(kāi)墾填埋濕地、排放超標(biāo)污水、破壞水鳥(niǎo)棲息地等違法行為，明確適用《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等法律法規(guī)追究責(zé)任，形成“不敢破、不能破”的法治震懾。
此次《規(guī)定》的出臺(tái)，是濰坊深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)國(guó)家和省濕地保護(hù)法律法規(guī)的具體實(shí)踐，更是立足本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)、破解保護(hù)難題的制度創(chuàng)新。隨著新規(guī)的正式施行，濰坊濕地保護(hù)將邁入法治化、精準(zhǔn)化的新階段，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強(qiáng)市筑牢生態(tài)根基。未來(lái)，市民既是濕地保護(hù)的參與者，更是生態(tài)紅利的受益者，水清岸綠、生物多樣的生態(tài)畫(huà)卷將在濰坊大地徐徐展開(kāi)。
編輯：王譽(yù)林 李新花
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會(huì)
